林業(yè)碳匯的幾大誤區(qū)：

誤區(qū)一：

有森林就可以賣碳匯

眼下，碳交易市場方興未艾，躍躍欲試者不在少數(shù)。然而，很多人對林業(yè)碳匯交易只是一知半解。

“從本質(zhì)上來說，這是在國際氣候變化，國際法規(guī)和各國國內(nèi)法規(guī)共同規(guī)制下形成的一個(gè)制度性概念?！笔辛謽I(yè)局營林科的有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，林業(yè)碳匯是利用森林的儲碳功能，通過實(shí)施造林、再造林和加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機(jī)制。

只要有森林，就可以進(jìn)行林業(yè)碳匯交易？這是很多人對林業(yè)碳匯的印象。不過，這種觀念是錯誤的。

“林業(yè)碳匯項(xiàng)目要具有額外性，產(chǎn)生凈增加量?！笔辛謽I(yè)局營林科的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，已有的森林每天都會生長并吸收二氧化碳，但這個(gè)固碳量是自然的，沒有產(chǎn)生額外的固碳量，因此不可用于交易,只有經(jīng)過荒山造林，或經(jīng)營管理樹林、竹林新增部分的固碳量，才可能用于交易。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易還要符合方法學(xué)和政策要求，根據(jù)國家發(fā)改委公布備案的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，目前林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)有樹林經(jīng)營、竹林經(jīng)營、碳匯造林、竹子造林等4類，按照目前公布的方法學(xué)，項(xiàng)目活動開始日期不應(yīng)早于2005年2月16日，計(jì)入期最短為20年，最長不超過60年。

誤區(qū)二：

大家都可開發(fā)林業(yè)碳匯

對林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，需要具備和滿足一系列的條件。

根據(jù)規(guī)定，要求項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格，且經(jīng)營管理規(guī)范、林木權(quán)屬清晰?！傲謽I(yè)碳匯項(xiàng)目必須具有一定規(guī)模，收益才能覆蓋成本，經(jīng)營面積比較大的林場能單獨(dú)成為項(xiàng)目主體，生成項(xiàng)目參與碳交易?！痹撠?fù)責(zé)人坦言，廣大林農(nóng)能否委托第三方打包成具有一定規(guī)模的項(xiàng)目，進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)，目前沒有明確規(guī)定，如果進(jìn)行試驗(yàn)，須簽訂明確的合同。

林農(nóng)與第三方訂立項(xiàng)目合同有兩種方式，一種是固定收益合同，林農(nóng)按照項(xiàng)目要求進(jìn)行造林和森林經(jīng)營，第三方負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)，取得全部碳排放權(quán)交易收入，并定期支付林農(nóng)補(bǔ)助資金；另一種是無固定收益合同，第三方負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)，林農(nóng)按照項(xiàng)目要求進(jìn)行造林和森林經(jīng)營，碳排放權(quán)交易收入按照約定分配。

誤區(qū)三：

開發(fā)林業(yè)碳匯很容易

開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目并非易事，不僅流程多，而且還需要不菲的費(fèi)用，這是普通林農(nóng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法承受的。

為了實(shí)現(xiàn)碳匯計(jì)量和監(jiān)測，碳匯項(xiàng)目方法學(xué)對造林、森林經(jīng)營過程中的林地清理、整地、間伐、補(bǔ)植、施肥、除草等活動有特別要求。項(xiàng)目開發(fā)包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、注冊、實(shí)施、監(jiān)督、額外性論證、碳匯量評估，減排量核證、減排量簽發(fā)等流程，其中，項(xiàng)目審定、減排量核證須由有資質(zhì)的第三方審定核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行，減排量由國家或省發(fā)改委簽發(fā)，其他流程可由項(xiàng)目業(yè)主獨(dú)立完成，也可委托具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。

但是項(xiàng)目開發(fā)流程多，聘請第三方審定核證機(jī)構(gòu)需要費(fèi)用，該負(fù)責(zé)人表示，參照森林資源二類調(diào)查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4至6元/畝，開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目的材料編制、聘請第三方審定核證等費(fèi)用估算需要30至50萬元。

 在林業(yè)碳匯交易中，買方享有如期、按質(zhì)獲得林業(yè)碳匯信用指標(biāo)的權(quán)利，賣方享有按照合同約定獲得交易價(jià)額的權(quán)利。買方的主要義務(wù)是支付林業(yè)碳匯交易的價(jià)款，賣方的義務(wù)主要是運(yùn)營交易項(xiàng)目，從而使其能按照合同約定產(chǎn)生林業(yè)碳匯交易標(biāo)的，因而賣方的義務(wù)有更多的特殊性和不可替代性。因此，林業(yè)碳匯交易合同中對賣方轉(zhuǎn)讓其提供交易標(biāo)的物義務(wù)的限制條件更嚴(yán)格，對買方轉(zhuǎn)讓權(quán)利的限制相對較少。

  由于林業(yè)碳匯的自然稟賦，林業(yè)碳匯的生產(chǎn)期限一般比較長，可能由此導(dǎo)致產(chǎn)生一些意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在林業(yè)碳匯交易合同的履行過程中，交易雙方的履行能力可能會收到嚴(yán)重影響。為了保障最終實(shí)現(xiàn)合同目的，交易雙方有必要在簽訂林業(yè)碳匯交易合同中約定權(quán)利轉(zhuǎn)讓條款?？梢栽诤贤屑s定：未經(jīng)買方的書面同意，賣方不得向其他任何第三人轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移其在本合同項(xiàng)下的林業(yè)碳匯信用指標(biāo)，任何未經(jīng)同意的轉(zhuǎn)讓行為皆為無效；買方享有向其他第三人轉(zhuǎn)讓其在合同項(xiàng)下的部分或者全部林業(yè)碳匯信用指標(biāo)的權(quán)利。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》（以下簡稱《21世紀(jì)》）：我們知道：到2020年比2005年增加森林面積4000萬公頃，增加森林蓄積13億立方米是中國承諾自主減排溫室氣體的三個(gè)目標(biāo)之一，被稱為林業(yè)“雙增”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是否有難度？

李怒云：中國政府采取各種措施加快森林植被恢復(fù)，成為全球增加森林面積最快、人工林最多的國家。全國第七次森林資源清查結(jié)果表明：我國每年新增森林面積400多萬公頃，現(xiàn)有森林面積1.95億公頃，森林覆被率20.36%，森林活立木總蓄積量149.13億立方米，森林植被總碳儲量達(dá)到78.11億噸，森林生態(tài)效益價(jià)值10.1萬億噸。中國植樹造林的巨大成果，對減緩全球氣候變暖做出了巨大貢獻(xiàn)。為我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長提供了吸收溫室氣體的空間，對維護(hù)我國生態(tài)安全也起到了重大作用。

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，正在積極加快森林植被恢復(fù)和可持續(xù)森林經(jīng)營以及加強(qiáng)森林、濕地等保護(hù)。根據(jù)林業(yè)“十二五”規(guī)劃，5年完成新造林3000萬公頃、森林撫育經(jīng)營（含低效林改造）3500萬公頃，全民義務(wù)植樹120億株。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量達(dá)到143億立方米以上，森林植被總碳儲量力爭達(dá)到84億噸。按照這樣的規(guī)劃，到2020年，我們的雙增目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。