南京市相關(guān)日前公布《南京市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱規(guī)劃），提出爭(zhēng)取入選第二批guo jiao ji海綿城市試點(diǎn)城市，重點(diǎn)在江北新區(qū)和南部新城推進(jìn)海綿城市建設(shè)，江北新區(qū)核心區(qū)新建筑將實(shí)行節(jié)能65%的節(jié)能設(shè)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)。

　　南京市在該規(guī)劃中提出，南京將大力推廣生活垃圾分類收集和分類處理，擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面，研究制定垃圾分類收費(fèi)方式，鼓勵(lì)市民進(jìn)行垃圾源頭減量和分類，逐步提高垃圾分類收集水平。針對(duì)建筑垃圾，南京將調(diào)整完善建筑垃圾和工程渣土處置管理、城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理等相關(guān)法規(guī)，研究出臺(tái)城市建筑垃圾、道路建設(shè)廢棄物等廢棄資源利用管理辦法，在市區(qū)范圍建立完善的建筑垃圾分類回收及綜合利用設(shè)施。到2020年，主要再生資源回收利用率達(dá)到85%。

　　在海綿城市建設(shè)方面，南京將著力推進(jìn)江北新區(qū)核心區(qū)及高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)海綿城市建設(shè)。記者了解到，南京正加緊編制完成海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃及實(shí)施方案，盡快確定海綿城市成片建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)一批具備一定規(guī)模的示范項(xiàng)目盡早啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)取入選guo jiao ji海綿城市建設(shè)第二批試點(diǎn)城市。

　　南京如何建設(shè)海綿城市，規(guī)劃中也有具體要求。南京將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，zui da 限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，就地消納和利用的降雨不低于70%，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

　　“海綿城市”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來(lái)，讓城市像海綿一樣，下大雨時(shí)就吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再吐出來(lái)，防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。其建設(shè)要點(diǎn)在于，一方面要配套編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)；另一方面要大力發(fā)展綠色建筑，從建筑物對(duì)雨水分級(jí)收集利用開始，強(qiáng)化雨水的滯、滲、蓄，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施、排水通道的建設(shè)。

　　通過(guò)雨水收集與利用，補(bǔ)充地下水源，削減城市洪峰流量，有效控制地面水體的污染，對(duì)改善城市的生態(tài)環(huán)境、緩解水資源緊張的局面有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　雨水收集利用是指通過(guò)匯總管對(duì)雨水進(jìn)行收集，通過(guò)雨水凈化裝置對(duì)雨水進(jìn)行凈化處理，達(dá)到符合設(shè)計(jì)使用標(biāo)準(zhǔn)。目前多數(shù)雨水收集利用，如南京藍(lán)領(lǐng)新材料有限公司雨水收集利用，是由截污掛籃裝置、棄流過(guò)濾裝置、蓄水系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)組成。

　　　　雨水資源的有效收集與利用是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。城市雨水利用體系的建立和完善是個(gè)系統(tǒng)工程，它需要相關(guān)單位政策法規(guī)的引導(dǎo)，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的技術(shù)支持，需要城市市政管理部門的維護(hù)管理。當(dāng)然，更需要民眾的廣泛理解與支持。

近年來(lái)，廣州、杭州、北京等城市頻繁遭遇  雨  ，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，可說(shuō)是“逢雨必澇，遇澇則癱”。2011年，“到武漢看?！背闪肆餍性~;2012年，北京“7·21”大雨讓77位市民失去生命……城市發(fā)生內(nèi)澇，一方面是由于城市地下排水系統(tǒng)落后于城市建設(shè)，但從根源上說(shuō)，是建設(shè)和建筑改變了地表徑流量，增加了地下管網(wǎng)的負(fù)擔(dān)。當(dāng)?shù)孛鎻搅髁康玫接行Э刂茣r(shí)，對(duì)地下管網(wǎng)的要求相應(yīng)變低。尤其是對(duì)于改造難度較大的老舊城區(qū)而言，這能從根本上解決城市內(nèi)澇。

“海綿城市”將徹底轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)理念，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水。建設(shè)“海綿城市”，歸根結(jié)底是要恢復(fù)水在自然和城市中的正常循環(huán)。這需要保護(hù)好河塘溝渠濕地等城市內(nèi)原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設(shè)一些公園、草坪和人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。

對(duì)于“海綿城市”的建設(shè)，最關(guān)鍵的在于區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域內(nèi)的大規(guī)模水源，主要用于重要生物棲息地、珍稀動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)及景觀資源分布區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)等，其中可以對(duì)地表徑流量產(chǎn)生重大影響的自然水系，原則上都可以被納入水資源生態(tài)板塊，加以識(shí)別和保護(hù)。