國企混改民企國企合資成立子公司，搜索苑佳俊

《苑佳俊》：從混改的實踐來看，有哪些改革經驗值得推廣？

鄭志剛：首先，國企實現(xiàn)股權多元化，這就帶來一種制衡的力量，對國企完善公司治理機制、改進經營機制具有推動作用。這是一個非常重要的經驗。

其次，國資與民資原來是各自為政，不同陣營之間只能通過遠距離觀察了解對方的商業(yè)決策，通過混改，雙方可以近距離觀察彼此的商業(yè)決策背后的考量，為雙方都提供了學習和借鑒的機會。包括國資與國資之間的互相參股與整合，也為相對落后的國企學習先進地區(qū)或市場化程度更高的國企的經營管理經驗提供了一個窗口。

混改在客觀上形成了人才流動。這種流動，也讓企業(yè)感到了壓力，在一定程度上活躍了企業(yè)管理機制。這在一定意義上，為達到未來國企改革的預期目標做好了準備。

推動高質量發(fā)展的落腳點

《苑佳俊》：剛才提到混改的兩個目的還沒有實現(xiàn)，未來應該從何處著手來逐步向目標靠攏？

鄭志剛：一，要糾正對混改的認識誤區(qū)。就是原本以引入民資背景的戰(zhàn)投為核心內容的混改，在實踐中卻逐步演變?yōu)閲笾g同一所有制之間的混合。這個認識誤區(qū)必須澄清。天津渤海鋼鐵的混改經歷為我們提供了極好的案例。通過合并天津當?shù)氐乃募忆撹F企業(yè)，渤海鋼鐵在很短時間內進入世界五百強。但好景不長，由于債務爆雷，渤海鋼鐵不得不重新分家，部分企業(yè)開始引入民資背景的戰(zhàn)投德龍重新進行混改。

二，國企改革的內部阻力還很多，畢竟改革涉及利益的重新分配，這需要很大的改革魄力和決心。國企改革要形成共識，只有實現(xiàn)從“管企業(yè)”到“管資本”的轉化，才能規(guī)范公司治理，轉換經營機制，提高國有企業(yè)效率，國有企業(yè)才能成為真正的現(xiàn)代企業(yè)。這就要靠相關政策的大力推動，畢竟國企改革是一場革命。

三，需要研究解決如何讓民營資本愿意參與混改。比較成功的例子就是被譽為“央企混改一股”的中國聯(lián)通混改，它開創(chuàng)了國企和處于基礎戰(zhàn)略性行業(yè)的國企混改模式，被稱為混改的“中國聯(lián)通模式”。其中就是，開創(chuàng)了“股權結構上國資占優(yōu)，但在董事會組織中戰(zhàn)投占優(yōu)”的混改模式。前者是由中國聯(lián)通所處的行業(yè)特性和我國國企分類改革的原則決定的，而后者則通過保障投資者權益的公司治理制度安排實現(xiàn)了混改所引入的主要戰(zhàn)投BATJ的激勵相容。

四，國企改制以后，要為部分產業(yè)的進和退提供相對比較寬松的市場環(huán)境。不僅民營企業(yè)存在營商環(huán)境問題，國企也會面臨這樣的問題。