進(jìn)一步落實(shí)《淄博市人力資源和社會保障局重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制實(shí)施辦法》（淄人社字〔2013〕391號）、《淄博市人力資源社會保障重大改革事項(xiàng)綜合評估辦法》（淄人社發(fā)〔2016〕17號）、《淄博市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估綜合考核辦法》（淄維穩(wěn)辦〔2014〕5號）等規(guī)定，對重大行政決策實(shí)施的指導(dǎo)思想和基本原則、張店區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估范圍和內(nèi)容、評估主體和程序、評估結(jié)果運(yùn)用和張店穩(wěn)評公司決策實(shí)施跟蹤、責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了再明確規(guī)定。根據(jù)人社工作業(yè)務(wù)情況，及時(shí)修訂《淄博市人力資源和社會保障局重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估范圍清單》，指導(dǎo)人社重大行政決策評估工作。建立健全評估臺賬，制訂風(fēng)險(xiǎn)等級評定辦法、備案報(bào)批制度、淄川區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估督促提醒制度等配制度，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等方式，淄川穩(wěn)評機(jī)構(gòu)掌握評估重大決策、重大活動情況，針對預(yù)測評估出的較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，編制重大行政決策評估報(bào)告。

為切實(shí)加強(qiáng)淄博高新區(qū)各級各部門在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革中的維穩(wěn)工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、維護(hù)廣大人民群眾根本利益，政法委(綜治辦)結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，在高新區(qū)建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

  博山區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的主要內(nèi)容是：各有關(guān)部門在制定出臺事關(guān)人民群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大決策、重要政策、重大改革舉措和實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、博山穩(wěn)評機(jī)構(gòu)第三方評估舉辦大型活動等重大事項(xiàng)時(shí)，要事先進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。具體重點(diǎn)不穩(wěn)定因素包括：關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大決策出臺；涉及民生問題的重要政策措施的制定和修改；國有、集體企業(yè)及事業(yè)單位的改革改制、勞動工資、社會保障；有可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成重大影響的重點(diǎn)工程建設(shè)；涉及諸多利益群體或較大利益群體的行業(yè)政策調(diào)整；其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的事項(xiàng)。評估工作主要包括四個(gè)方面內(nèi)容: 一是合法性評估；二是合理性評估；三是可行性評估；四是安全性評估。

  建立周村區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有利于高新區(qū)各級各部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，強(qiáng)化“發(fā)展是{dy}要務(wù)，穩(wěn)定是{dy}責(zé)任”周村第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)的理念，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重從人民群眾的根本利益出發(fā)謀改革、促發(fā)展；有利于促進(jìn)高新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)”的要求，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，推進(jìn)依法行政，臨淄區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估臨淄穩(wěn)評公司促進(jìn)決策的科學(xué)化、法制化；有利于推動維護(hù)社會穩(wěn)定工作從注重事中控制、事后處置向注重事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)關(guān)口前置、重心下移，更好地把握維穩(wěn)工作主動權(quán)，{zd0}限度地增加和諧因素，{zd0}限度地減少不和諧因素，確保高新區(qū)社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)生態(tài)和諧宜居的淄博現(xiàn)科技城建立制度性保障機(jī)制

淄博市委政法委出臺《關(guān)于充分發(fā)揮政法職能全力服務(wù)市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),要求全市政法機(jī)關(guān)桓臺縣社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政法職能作用,著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展,全力為重大項(xiàng)目、桓臺穩(wěn)評公司第三方風(fēng)險(xiǎn)評估公司重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

  市委政法委負(fù)責(zé)同志表示,圍繞中心、服務(wù)大局,是政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快推進(jìn)2017、2018年市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè),是市委、市政府立足淄博實(shí)際作出的重大決策部署。政法機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保護(hù)者和推動者,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,全力服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè),是義不容辭的責(zé)任?！兑庖姟芬?span>, 全市各級政法機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的重要意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來,真正擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于“一個(gè)定位、三個(gè)著力”、“十個(gè)新突破”和加快推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的一系列部署要求,高青縣社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)自覺把政法工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中謀劃和推進(jìn),一切為了發(fā)展著想,一切圍繞發(fā)展服務(wù),一切保障發(fā)展順利進(jìn)行。高青縣穩(wěn)評公司高青縣第三方風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)公司要牢固樹立科學(xué)的執(zhí)法司法觀和正確的政績觀,注重法律效果與政治效果、社會效果乃至經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)做到有利于發(fā)展的堅(jiān)決予以保護(hù)、阻礙破壞發(fā)展的堅(jiān)決予以打擊。

  平安穩(wěn)定的外部環(huán)境,是推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的重要保障?！兑庖姟分赋?span>,要依法嚴(yán)厲打擊阻撓施工、敲詐勒索、不當(dāng)競爭以及黑惡霸痞勢力等影響項(xiàng)目、工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為,及時(shí)掃清建設(shè)障礙。要深入開展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程及周邊區(qū)域治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,集中排查整治影響項(xiàng)目、工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的突出治安問題,著力營造良好治安環(huán)境。要積極開展服務(wù)、主動服務(wù)活動,沂源縣穩(wěn)評專業(yè)公司收費(fèi)及時(shí)幫助解決項(xiàng)目、工程建設(shè)過程中遇到的各類法律問題,努力提供優(yōu)質(zhì){gx}司法服務(wù)。沂源縣社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估要依法保障項(xiàng)目、工程建設(shè)領(lǐng)域的合法權(quán)益,慎用查封、扣押、凍結(jié)、罰款等措施,防止對項(xiàng)目、工程正常建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不利影響。要充分運(yùn)用法治方式和法律手段,幫助解決重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中涉及土地征收、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議等方面的矛盾問題,及時(shí)將各類矛盾糾紛化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的報(bào)備、提醒、督查等制度,從源頭上預(yù)防和減少項(xiàng)目、工程建設(shè)中的不穩(wěn)定因素。要深入推進(jìn)刑責(zé)治安工作,加大對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中安全生產(chǎn)違法犯罪的打擊處罰力度,努力為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。要充分發(fā)揮督促行政機(jī)關(guān)依法履職的職能作用,及時(shí)發(fā)和糾正重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中的違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為,依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。要建立健全對話溝通和應(yīng)急處突機(jī)制,妥善應(yīng)對處置各類突發(fā)事件。

  《意見》強(qiáng)調(diào), 要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的針對性和實(shí)效性。由市委政法委牽頭,成立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)外部環(huán)境聯(lián)合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌指揮調(diào)度。市政法各部門是聯(lián)合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,主要負(fù)責(zé)同志是{dy}責(zé)任人,要親自指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動服務(wù)措施落到實(shí)處。要建立完善聯(lián)席會議、重大案件會商、重點(diǎn)問題通報(bào)等制度,密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),形成整體工作合力。

  據(jù)了解,為確保《意見》落實(shí)到位,市委政法委制定了工作方案,對全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障工作推進(jìn)情況每半月一調(diào)度、每月一通報(bào),定期或不定期派出督導(dǎo)組深入項(xiàng)目、工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查督導(dǎo),并將服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)情況納入執(zhí)法司法評議和綜治工作年度考核內(nèi)容。同時(shí),要求各級政法機(jī)關(guān)要積極開展涉及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的法律法規(guī)和政策宣傳,努力形成全市上下攜手共同推動重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的良好輿論氛圍。

,淄博市人民政府辦公廳出臺《淄博市征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》。提出自2月1日起,全市各類建設(shè)項(xiàng)目涉及土地征收或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地新增為建設(shè)用地的,在建設(shè)用地報(bào)批前必須開展征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作,未開展征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的征地項(xiàng)目,不得申報(bào)建設(shè)用地。 

  征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作由征地項(xiàng)目所在地的各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé),在本區(qū)縣政府的指導(dǎo)下,以征地項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)為評估主體,在申報(bào)征地項(xiàng)目前負(fù)責(zé)開展征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作,并出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容:項(xiàng)目決策和實(shí)施的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性。 

  評估由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)評估方案組織專門的工作班子,通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評等形式,廣泛征求意見,對群眾爭議較大的征地項(xiàng)目,要組織相關(guān)單位、專家、群眾采取聽證和論證的方式收集意見,為征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估提供準(zhǔn)確、可靠的{dy}手風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測資料。 

  淄博市規(guī)定,項(xiàng)目涉及的部分群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈,可能引發(fā)矛盾沖突的,暫緩實(shí)施；征地項(xiàng)目涉及的大部分群眾有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈,可能引發(fā)大規(guī)模群體性、惡性事件或者已經(jīng)發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪的,暫不實(shí)施。對經(jīng)評估實(shí)施的征地項(xiàng)目,鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要全程跟蹤做好后續(xù)評估,及時(shí)發(fā)和化解實(shí)施過程中新發(fā)生的矛盾和問題,對引發(fā)影響社會穩(wěn)定重大問題的,各區(qū)縣要暫停實(shí)施,及時(shí)調(diào)整。