在空氣治理成為舉國任務(wù)之前,以“煤改氣”為舉措之一的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,就已在發(fā)改委的工作清單上被推進了幾年。只不過,曾經(jīng)以節(jié)能減排為名,現(xiàn)在則以“氣”之名。這意味著,之前數(shù)輪動員未能解決的能源、產(chǎn)業(yè)疑難雜癥,又被治理大氣繼承下來。
就空氣污染治理這道必答題而言,京津冀中實力最強的北京招式最為“激進”,即徹底的城鎮(zhèn)“無煤化”。底氣不足的天津,則希望給燃煤留下空間。
不過,無論“無煤”還是“減煤”,都以天然氣供給情況為基礎(chǔ)。2013年8月19日,全國環(huán)保廳局長會議上,北京市環(huán)保局局長陳添直言,“天然氣的供應(yīng),是我們京津冀最期盼的政策”。
據(jù)統(tǒng)計,當前,莫斯科、首爾、紐約等國際大都市單位面積天然氣使用強度是北京的1.5倍~3倍,而冬季相對濕度也較高,但空氣質(zhì)量均好于北京。
“我們將繼續(xù)堅定不移的推進煤改氣工作,按照要求指導各地進一步提高認識、加強統(tǒng)籌,把重點地區(qū)煤改氣工作作為大氣污染治理的重點工程,作為改善環(huán)境質(zhì)量的硬任務(wù)。”環(huán)境保護大氣環(huán)境管理司相關(guān)工作人員表示。
在散煤利用領(lǐng)域推行天然氣替既必要又緊迫。近期,天然氣和煤炭比價有所緩和,加之環(huán)保政策保駕護航,“煤改氣”形勢好轉(zhuǎn)。然而,氣價仍是“煤改氣”用戶的核心關(guān)切。加強區(qū)域輸配價格監(jiān)管、推動終端用氣價格合理化應(yīng)成為我國天然氣市場化改革的重點。相較于單純依靠政府補貼強行推進的“煤改氣”,由市場內(nèi)生驅(qū)動的能源替才會走得更加穩(wěn)健、持久。