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延伸拓展
產(chǎn)品詳情:打響“舌尖安全”衛(wèi)戰(zhàn)-修訂《食品安全法》深度解讀
民以食為天,食以安為先,食品安全問題一直是公眾最關(guān)心的話題之一。然而,近年來食品安全問題時有發(fā)生,三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等,每一起食品安全事件都牽動著廣群眾的神經(jīng)。為此,黨中央、國務(wù)院通過一系列文件明確,重典治亂,建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度,以法治方式維護食品安全。與此同時,國家立法部門也在充分調(diào)研論證的情況下,不斷完善食品安全法律法規(guī)體系?! ?015年4月24日,十二屆全國人常委會第十四次會議以160贊成、1反對、3棄權(quán),表決通過了修訂的《食品安全法》,自今年10月1日起正式施行。食品安全法典,事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾飲食安全,現(xiàn)行《食品安全法》頒布于2009年,緣何實施5年就要修?修訂的《食品安全法》被稱為“史上最嚴”,它都體現(xiàn)了哪些理念和原則,做了哪些主要修改?“最嚴”體現(xiàn)在哪些方面?對監(jiān)管部門、食品行業(yè)發(fā)展以及公眾“舌尖上的安全”有何影響?
修訂背景及過程
現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱現(xiàn)行食品安全法)對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、障食品安全發(fā)揮了重要用,食品安全整體水平得到提升,食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。與此同時,我國食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在,食品安全事件時有發(fā)生,監(jiān)管體制、段和制度等尚不能wq適應(yīng)食品安全需要,法律責(zé)任偏輕、重典治亂懾用沒有得到充分發(fā)揮,食品安全形勢依然嚴峻。黨的十八以來,黨中央、國務(wù)院進一步改革完善我國食品安全監(jiān)管體制,著力建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度,積極推進食品安全社會共治格局。為了以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機制,解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題,以法治方式維護食品安全,為最嚴格的食品安全監(jiān)管提供體制制度障,修改現(xiàn)行《食品安全法》被立法部門提上日程。 修訂的《食品安全法》歷經(jīng)全國人常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議,三易其稿后終獲通過。從2013年10月~2015年4月歷時1年半的時間,這部食品安全法律修正案走過了哪些“路徑”?又有哪些變化?
2013年10月10日,國家食品藥品監(jiān)管總局向國務(wù)院報送了《食品安全法(修訂草案送審稿)》。該送審稿從落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、強化地方政府責(zé)任落實、創(chuàng)監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴懲重處違法違規(guī)行為6個方面對現(xiàn)行法律了修改、補充,增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強制險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼生產(chǎn)等規(guī)定和責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設(shè)置方面,國家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過專項論證,在送審稿中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和 健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。為了進一步增強立法的公開性和透明度,提高立法質(zhì)量,國務(wù)院法制辦于同年10月29日將該送審稿全文公布,公開征求社會各界意見。
2014年5月14日, 國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《食品安全法(修訂草案)》,并重點完善了4個方面:一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,完善追溯制度。二是建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。三是健全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度,增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等要求。四是建立有獎舉報和責(zé)任險制度,發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督用,形成社會共治格局。同年6月23日,《食品安全法(修訂草案)》被提交至全國人常委會第九次會議一審。
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