先秦時期是指夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國直至秦統(tǒng)一以前社會發(fā)展的歷史階段。這一時期萌生的社會慈善活動及其思想，對于以后歷代慈善事業(yè)的興起和發(fā)展起到了奠基的作用，影響至為深遠。

西周時期，社會慈善和保障益見規(guī)模，并初步形成了一種制度和模式。在西周的統(tǒng)治機構(gòu)之中，設(shè)有地官司徒掌管荒政、安撫民眾等。周代還有“養(yǎng)疾”──即幫助國人xc災(zāi)難和疾病的惠政。首先是通過祭祀活動祈求蒼天降福于民，保佑國人消災(zāi)祛疫。其次是專門設(shè)立疫醫(yī)負責(zé)zl患病的國人。

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