保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品行為是工商行政管理部門的主要職能,規(guī)范商標(biāo)標(biāo)志印制行為也是工商部門不可推卸的責(zé)任。在執(zhí)法過程中,對商標(biāo)印制領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管很有必要,特別是對制桶制罐企業(yè)商標(biāo)標(biāo)志印制過程中存在的問題更要加強研究。
在檢查過程中發(fā)現(xiàn),一家制桶制罐企業(yè)的生產(chǎn)加工過程一般情況是:制桶制罐企業(yè)承接產(chǎn)品包裝物加工業(yè)務(wù)后,購買鐵皮(金屬材料),委托印刷企業(yè)印刷,印刷企業(yè)按照委托單位的需求將商標(biāo)和裝潢等圖案印刷在鐵皮上,使原有的鐵皮成為帶有商標(biāo)的鐵皮,再將印刷好的帶有商標(biāo)的鐵皮(可制作商標(biāo)標(biāo)志的半成品)返還制桶制罐單位。制桶制罐單位再經(jīng)過裁剪、焊接、拼裝加工合成為桶或者罐。在此過程中,制桶制罐企業(yè)往往沒有核查委托人提供的商標(biāo)證明文件,就直接將商標(biāo)印制業(yè)務(wù)委托給印刷企業(yè),使商標(biāo)印刷企業(yè)沒有盡《商標(biāo)印制管理辦法》第七條至第十條規(guī)定的義務(wù),甚至由此產(chǎn)生印制侵權(quán)商標(biāo)的行為。
對于制桶制罐企業(yè)上述行為的定性,存在以下幾種觀點:
{dy}種觀點認(rèn)為,該行為違反了《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第(五)項之規(guī)定,即超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍,擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
第二種觀點認(rèn)為制桶制罐企業(yè)不屬于《商標(biāo)印制管理辦法》調(diào)整的范疇,僅需對印刷企業(yè)按照《商標(biāo)印制管理辦法》進(jìn)行處罰。一是認(rèn)為“焊接”不屬于《商標(biāo)印制管理辦法》第二條列舉的“印刷、印染、制版、刻字、織字、曬蝕、印鐵、注模、沖壓、燙印、貼花”等11種商標(biāo)標(biāo)志的印制方式,因此制桶企業(yè)將印有商標(biāo)的鐵皮焊接成桶,不屬于商標(biāo)印制行為。二是《商標(biāo)印制管理辦法》中規(guī)定商標(biāo)印sc位應(yīng)當(dāng)盡到的核查、登記存檔、建立出入庫制度等義務(wù),制桶企業(yè)因無印刷經(jīng)營范圍,所以在將商標(biāo)印刷委托給印刷企業(yè)后,上述義務(wù)即轉(zhuǎn)嫁給了印刷企業(yè),如有違法行為,應(yīng)由印刷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
第三種觀點認(rèn)為,制桶制罐企業(yè)是商標(biāo)標(biāo)志制作單位,應(yīng)當(dāng)屬于《商標(biāo)印制管理辦法》規(guī)范的范圍,按照《商標(biāo)印制管理辦法》第十一條之規(guī)定,由所在地工商行政管理局責(zé)令制桶制罐企業(yè)限期改正,并視其情節(jié)予以警告,處以非法所得額三倍以下的罰款,但{zg}不超過三萬元;沒收違法所得的,可以處以一萬元以下的罰款。原因有三。{dy},企業(yè)經(jīng)營范圍中的金屬包裝物制造,實際上包含了商標(biāo)標(biāo)志制造,因此認(rèn)為制桶制罐企業(yè)是商標(biāo)標(biāo)志制作單位。凡是制作商標(biāo)標(biāo)志的單位都應(yīng)當(dāng)遵守《商標(biāo)印制管理辦法》,只要構(gòu)成制作商標(biāo)標(biāo)志行為的,就應(yīng)納入《商標(biāo)印制管理辦法》規(guī)范的范圍。第二,《商標(biāo)印制管理辦法》第二條規(guī)定的11種印制方式以外的商標(biāo)標(biāo)志制作行為,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是制作商標(biāo)標(biāo)志的行為。這是因為《商標(biāo)印制管理辦法》第二條中的11種方式?jīng)]有窮盡商標(biāo)標(biāo)志的制作方式,所以《商標(biāo)印制管理辦法》第二條中的“等”字不是文章的修飾,而是包含著更多的商標(biāo)標(biāo)志制作方式,如通過刺繡、敲打、裁剪、焊接合成等方法制作的商標(biāo)標(biāo)志,也應(yīng)該界定為制作商標(biāo)標(biāo)志的行為。第三,認(rèn)為商標(biāo)標(biāo)志是一個整體,它是由多個程序、多道加工工藝組合形成。以帶有商標(biāo)的包裝罐為例,它經(jīng)由印刷、裁剪、焊接、合成加工等工序,{zh1}成為一件帶有商標(biāo)的包裝物——“帶有商標(biāo)的有形載體”,也就是商標(biāo)標(biāo)志。