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國企混改私營企業(yè)引進國有資本參股的利弊
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國企混改私營企業(yè)引進國有資本參股的利弊

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國企混合所有制改革不是為了混合而混合,而是為了讓國企在改革中能夠增加競爭力和活力。 混合的目的是為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系。國企改革被公認為我國經(jīng)濟改革中最難的環(huán)節(jié)之一,難就難在各界在一些根本問題上缺乏共識。在新一輪以混合所有制為重要標志的國資國企改革中,雖然方向已定,但細節(jié)未明。在此背景下,如何落實混合所有制改革的具體路線至關重要。

在前期的改革中,出現(xiàn)的一些問題不可回避。

一是國有資本有進有退難以把握。混合所有制企業(yè)的股權結構如何設計缺乏依據(jù),不斷引發(fā)爭論。

二是民營資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會公共服務和金融領域的戰(zhàn)略取向落實不到位。

三是規(guī)范企業(yè)尤其是上市公司行為方面存在缺陷,存在著內部人控制、監(jiān)督監(jiān)管機制缺失的現(xiàn)象。一些企業(yè)信息披露不透明,侵害股民尤其是小股東利益。

四是資本市場還不適應需要。市場的規(guī)模和能力與國民經(jīng)濟的總量不適應,與企業(yè)直接融資的需求不適應。

可以不斷豐富和拓展實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟的方式、路徑。

一是內部優(yōu)化重組、改善組織結構,外部合作合伙、聯(lián)合兼并,實現(xiàn)股份制改制,通過交叉持股相互參股,構建混合型企業(yè)。開發(fā)新項目、組建新公司,實行股份制,盡可能形成混合型企業(yè)。

二是基礎好的股份制企業(yè),通過境內外多層次資本市場。

三是通過股權的流轉、增持減持、增資擴股、發(fā)行可轉債、私募等方式優(yōu)化股權結構,促進各類資本的融合。

四是繼續(xù)堅持和改進國有企業(yè)重組改制的成功做法,深化存續(xù)部分改制,培育資產(chǎn)推向市場,有條件的母公司可改制為控股公司,大企業(yè)可以整合子公司爭取整體上市,放大資本功能。

五是通過合資合作、并購、參股入股等方式,吸納外資成為境外公司股東。

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