央企混改央企級(jí)別一級(jí)二級(jí)如何區(qū)分。搜苑佳俊

當(dāng)前，央企混改工作的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：一是主業(yè)聚焦不夠與產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題并存。仍存在一家央企多個(gè)“主業(yè)”，主業(yè)不清晰，或者過多央企從事相同“主業(yè)”，不利于央企整體效率提升。產(chǎn)業(yè)重復(fù)是過度投資的結(jié)果，易導(dǎo)致大量資源低效能使用或浪費(fèi)。二是授權(quán)央企自主經(jīng)營(yíng)還不充分。對(duì)央企授權(quán)經(jīng)營(yíng)過程中，雖然近些年加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，但仍然存在一些未下放央企權(quán)限，限制了央企混改過程中正常引入外部社會(huì)資本以及混改后新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的靈活性。三是混改主體責(zé)權(quán)利仍然存在錯(cuò)配?；旄闹黧w往往是央企下級(jí)成員單位，有的是二級(jí)、三級(jí)公司，承擔(dān)著混改實(shí)際工作，但相對(duì)激勵(lì)機(jī)制較弱，而混改又屬于重大事項(xiàng)，需要央企集團(tuán)總部決策，因而造成了決策主體、執(zhí)行主體和利益主體經(jīng)常出現(xiàn)不同程度錯(cuò)配。

隨著央企混改工作向縱深方向進(jìn)行，央企應(yīng)在推動(dòng)混改企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保增。為持續(xù)深入推進(jìn)央企混改工作，建議如下：

一，監(jiān)管部門做好“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“管資本”。搜苑佳俊

央企監(jiān)管部門應(yīng)在持續(xù)深入推進(jìn)混改過程中，積極落實(shí)“管資本”的配套監(jiān)管方式，一要清晰劃定監(jiān)管授權(quán)與央企經(jīng)營(yíng)權(quán)的效率邊界，做好作為出資人角色對(duì)央企進(jìn)行管理，不能隨意越界；二要根據(jù)央企混改后經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，積極擴(kuò)大授權(quán)范圍，完善授權(quán)調(diào)整機(jī)制，適度放寬混改條件限制并出臺(tái)試錯(cuò)機(jī)制加速混改，主動(dòng)適應(yīng)央企混改以及混改后經(jīng)營(yíng)管理需要，真正實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”三統(tǒng)一；三要加強(qiáng)信息監(jiān)控。積極借助信息平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，提升國(guó)資監(jiān)管更加好，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資本保增。

二，實(shí)現(xiàn)央企混改“自上而下”和“自下而上”加速延伸。

央企混改層級(jí)的差異性較大，一方面，在集團(tuán)層面進(jìn)行混改試點(diǎn)的央企，應(yīng)當(dāng)將試點(diǎn)工作向集團(tuán)下屬成員單位各層級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效傳導(dǎo)，既要保證混改基本原則、方向不偏離，也要適度結(jié)合各層級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況；另一方面，從集團(tuán)下屬二級(jí)、三級(jí)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的央企，要認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，注意存在問題，提升至全集團(tuán)層面，科學(xué)制定總體試點(diǎn)混改方案和工作部署。兩種央企混改路徑雖然有所不同，但殊途同歸，目的就是真正通過央企高質(zhì)量混改實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和效能的明顯提升，打造成世界企業(yè)。

三，積極適應(yīng)完善“混改后”新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

央企不能為混改而混改，主要目標(biāo)是提升經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)完善混改后的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制也十分重要。要積極重構(gòu)、完善混改后的央企公司治理機(jī)制；要持續(xù)聚焦、突出央企主業(yè)，切實(shí)提生主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益；要確保同股同權(quán)，做好對(duì)社會(huì)資本對(duì)接，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化的改革方向，做到“政企分開、政資分開”，防止侵占社會(huì)資本及其利益，用制度保障混改參與主體權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)“資源互補(bǔ)共享、利益訴求共贏、發(fā)展理念契合、團(tuán)隊(duì)肝膽相照”；要提升央企經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制市場(chǎng)化水平，特別是要做到“以人為本”，充分發(fā)揮央企人力資本紅利。