受棗莊盛運環(huán)保電力有限公司的委托,山東志遠安全管理咨詢有限公司對《棗莊市市中區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目》進行了社會穩(wěn)定風險評估。
評估工作小組根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》。中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于貫徹中 辦 發(fā)〔2012〕2號文件的具體意見》(中穩(wěn)發(fā)〔2014〕1號)。國家發(fā)展改革委《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社 會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資〔2012〕2492號),制定了科學、可行的評估工作方案和工作流程,對項目建設(shè)實施的合法性、合理性,項目建設(shè)時機、建設(shè)方案及風險防范化解措施的可行性,項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險的可控性等進行評估。
評估小組運用現(xiàn)場踏勘、文獻資料收集等方法開展風險調(diào)研評估和補充調(diào)研,討論確定主要風險因素;運用綜合風險指數(shù)法、層次分析法及相關(guān)統(tǒng)計學方法,進行風險估計和風險等級判定。社會穩(wěn)定風險評估主要從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行調(diào)研、分析、評估。
評估原則
1.客觀性原則:評估所用資料、數(shù)據(jù)全面、真實、有效,評估過程應摒棄個人主觀意愿和偏見。
2.科學性原則:采用科學方法選取調(diào)研對象,開展風險調(diào)研、識別、評估。評估結(jié)論與調(diào)研資料、數(shù)據(jù)之間要 有清晰的邏輯關(guān)系。
3.系統(tǒng)性原則:評估過程要對各類涉穩(wěn)風險進行系統(tǒng)分析,并考慮其關(guān)聯(lián)性,充分估計直接風險和間接風險。