江蘇省南京市物價(jià)局今天向全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店發(fā)出價(jià)格政策提醒函,要求全市相關(guān)單位加強(qiáng)H7N9禽流感防控期間的藥品價(jià)格監(jiān)管,保持藥品價(jià)格水平的穩(wěn)定,維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序,同時(shí)要求所有藥店和醫(yī)院銷售的防控禽流感的中藥飲片在防控期內(nèi)一律不得漲價(jià)。(4月8日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
《價(jià)格法》第30條規(guī)定:當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。
由此可見,關(guān)于價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施,《價(jià)格法》從三個(gè)方面進(jìn)行了明確,一是價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的實(shí)施條件,即要滿足當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲這一前提;二是價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的實(shí)施手段,即可以采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等;三是有權(quán)實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的機(jī)關(guān),即國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
而在此次H7N9禽流感出現(xiàn)后,尤其是有關(guān)方面發(fā)布板藍(lán)根等中藥材(中成藥)可以預(yù)防H7N9的情況下,南京等不少城市的板藍(lán)根等相關(guān)藥材出現(xiàn)了市民{qg}風(fēng)潮,一些地方尤其是南京的一些藥店出現(xiàn)了脫銷的現(xiàn)象,接下來(lái)相關(guān)藥材價(jià)格大幅上漲的可能,已經(jīng)達(dá)到了可以采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的條件。在此情況下,南京市物價(jià)局采取價(jià)格提醒告誡等形式嚴(yán)防(控制)相關(guān)藥品價(jià)格上漲,可以說(shuō)是在積極作為,有效履行價(jià)格監(jiān)管職能。但遺憾的是,按照法律的相關(guān)規(guī)定,其沒有制定和發(fā)布包括“不準(zhǔn)漲價(jià)”在內(nèi)的各種臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的權(quán)力,涉嫌違法行政,應(yīng)當(dāng)被糾正或制止。
對(duì)H7N9禽流感防控,可以依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,但這并不意味著,更不說(shuō)明采取的違規(guī)價(jià)格手段就有必要性和正當(dāng)性。相反,違規(guī)的措施,說(shuō)明相關(guān)方的法治意識(shí)欠缺,讓制定和發(fā)布實(shí)施機(jī)關(guān)陷于違法不利的境地。
依法辦事是行政的基本原則,更是政府機(jī)關(guān)干好各項(xiàng)本職工作、{gx}行政的基本保障。但在實(shí)行價(jià)格臨管措施時(shí),應(yīng)該有合法的主體依照法定程序進(jìn)行,干預(yù)措施也應(yīng)該合法。這個(gè)事件其實(shí)也為各有關(guān)方面推進(jìn)工作時(shí),必須以合法有效措施為前提敲了一記警鐘。
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