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餐飲業(yè)項(xiàng)目審批管理需加嚴(yán)把關(guān)
在各地,餐飲業(yè)近年來(lái)得到迅速發(fā)展,但同時(shí)帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題,引發(fā)了一些不必要的社會(huì)矛盾。分析引發(fā)餐飲業(yè)環(huán)境問(wèn)題的原因,筆者認(rèn)為主要有4方面:
規(guī)劃審批不嚴(yán)格。有關(guān)部門(mén)沒(méi)有wq將環(huán)評(píng)作為許可審批前置條件,往往未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批,卻有了正規(guī)的工商、衛(wèi)生、公安、文化等部門(mén)的合法手續(xù),導(dǎo)致無(wú)法從源頭上控制污染。加之城市規(guī)劃先天性不足和有關(guān)部門(mén)對(duì)餐飲企業(yè)選址缺乏合理規(guī)劃和要求,導(dǎo)致相當(dāng)一批中小餐飲企業(yè)存在選址不當(dāng)、店連戶(hù)現(xiàn)象;污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋。一些中小飯店污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋,廚房油煙一般無(wú)凈化裝置,僅采用排風(fēng)扇或集煙罩凈化。有的廚房油污水不經(jīng)任何處理直接外排,堵塞下水道,造成污水漫溢。有的不使用清潔燃料,煤煙和煙塵污染導(dǎo)致居民怨聲載道;執(zhí)法管理不到位。對(duì)已發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的,環(huán)保部門(mén)往往責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),但受審批條件限制,補(bǔ)辦合法手續(xù)難上加難。由于執(zhí)法缺位,后續(xù)管理跟不上,經(jīng)營(yíng)者在未取得環(huán)保手續(xù)的情況下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。另外,既不符合環(huán)評(píng)審批條件又不符合工商衛(wèi)生要求的小規(guī)模餐飲企業(yè)干脆無(wú)照經(jīng)營(yíng),成為管理盲區(qū);業(yè)主環(huán)境意識(shí)淡薄。許多餐飲企業(yè)主不注重環(huán)境保護(hù),缺乏文明經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感和自覺(jué)性,該安裝的設(shè)施不安裝,該治理的污染不治理。
針對(duì)餐飲業(yè)污染存在的問(wèn)題,筆者建議如下:
嚴(yán)格餐飲業(yè)項(xiàng)目環(huán)境審批管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,所有新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目必須到環(huán)保部門(mén)辦理環(huán)境影響審批手續(xù)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、項(xiàng)目選址、污染防治等方面詳細(xì)考察、嚴(yán)格把關(guān),并協(xié)同有關(guān)部門(mén)搞好餐飲業(yè)規(guī)劃管理,力求科學(xué)規(guī)劃、合理布局,避免造成環(huán)境污染。在餐飲業(yè)項(xiàng)目審批中應(yīng)引入公眾參與機(jī)制。通過(guò)公眾調(diào)查表、公告欄公示、媒體公示等各種形式,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),引導(dǎo)群眾合法、理性維權(quán)。
加大對(duì)餐飲業(yè)違法行為的查處力度。要建立工商、衛(wèi)生、市政、公安、房管部門(mén)和社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共同參與的綜合整治機(jī)構(gòu)。環(huán)保部門(mén)要對(duì)餐飲建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,對(duì)沒(méi)有達(dá)到審批規(guī)定、污染防治措施沒(méi)有建成以及污染物超標(biāo)排放項(xiàng)目,堅(jiān)決不予驗(yàn)收,不核發(fā)排污許可證。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)日常巡查。街道要充分利用城市管理多位一體的屬地管理模式,在各職能部門(mén)參與下,開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治。工