2001年，交通部印發(fā)《道路運輸企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2001～2010年）》，提出要提高運輸效率和大力發(fā)展廂式車、半掛車、特種專用汽車及重型車開展甩掛運輸。 2009年3月出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確指出，我國要在2011年形成一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)，鼓勵物流企業(yè)整合重組，并將大力發(fā)展甩掛運輸及多式聯(lián)運作為重要任務(wù)。 2009年12月，交通部、發(fā)改委、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力促進道路貨運甩掛運輸發(fā)展的通知》，提出減少掛車的檢驗次數(shù)，調(diào)整掛車保險，科學設(shè)定征收對象；針對一輛牽引車配多輛掛車的情況，設(shè)計以牽引車為單位的車輛保險產(chǎn)品；將集裝箱及半掛車放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域等待報關(guān)，牽引車可繼續(xù)開展其他運輸作業(yè)，提高運輸效率；對道路運輸經(jīng)營者所擁有的汽車列車按照一車一掛的標準收費，對其余掛車不再征費?！锻ㄖ愤€要求完善掛車證件管理；打破牽引車和半掛車之間的固定搭配，使牽引車能夠與不同的掛車自由組合。 在2010年初召開的全國交通運輸工作會議上，交通部部長李盛霖強調(diào)，將推進甩掛運輸試點工作，作為2010年的一項重點工作。 2010年5月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，明確提出要加快發(fā)展甩掛運輸。 2010年7月，交通部出臺的《道路運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）中提出，“十二五”期間，在全國組織開展5批、約200家運輸企業(yè)參與的甩掛運輸試點工程。使試點企業(yè)在“十二五”末牽引車與半掛車比例達